▲ 3月16日，山东省滨州市沾化区妇联协助建立的沾化大姐家政服务中心，正在对育儿月嫂进行培训。近年来，沾化区加快打造品牌家政，形成了规模经营效应。高占根摄
▼ 四川省达州市依托家政服务公司，开设“家政服务免费培训班”，分期分批免费培训城镇下岗职工和农村留守妇女，帮助他们掌握家政服务技能，实现就地就近就业。图为3月15日，家政服务培训班学员在学习婴幼儿护理知识。陈国岳摄
编者按 近年来，我国家庭服务业实现了快速发展，但仍存在着市场供需矛盾突出、从业人员素质不高、企业小弱散、服务不够规范等问题。许多读者来信认为，如何尽快消除家政服务市场的乱象，不仅事关行业健康发展，更事关民生。相关部门必须加速行业立法，提高从业人员综合素质，规范家政市场。
推进规范化 职业化发展
甄砚
近年来，我国家庭服务业得到了快速发展，目前登记在册的家政公司已达55万余家，从业人员1600万人，但仍存在着市场供需矛盾突出，政策支持力度不够，服务的标准化、职业化发展缓慢等问题。“找家政服务员难，找合格的家政服务员更难”成为很多家庭的困惑。要破解这一难题，必须进一步着力推进家庭服务业规范化职业化发展。
第一，要进一步完善制度设计。在目前的联席会议制度下，应由人社部牵头，进一步明确主管部门的职能责任，避免职责交叉、多头管理和管理缺位。
第二，应尽快启动家政法律法规立法程序。通过立法或司法解释的形式，明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家政服务员的法律地位和责任义务。对群众反映问题较多的行业准入、劳动管理、社会保障、市场规范等内容进行法律界定，研究推动《劳动法》在家庭服务劳动关系中的落实。
第三，增强扶持政策的多元性和延续性。鼓励社会资本进入家政服务业，扶持多元体制的家政企业健康发展。对员工制企业提供培训经费、社保补贴、财税金融等多方面政策扶持，扩大员工制企业扶持政策的适用范围，让更多家政企业获得政策扶持，引导家政企业职业化、规范化发展。发挥中介公司在家政服务供给中的主体作用，强调其实现“职业化”而非“员工化”，持续推行免税政策，为其家政服务员提供培训经费，为公司设计合理的抗风险险种。推进农村富余劳动力有序流转，结合精准扶贫攻坚任务的实施，通过宣传、示范、培训，将有意愿进城务工的农民工送到城市就业。
第四，支持公益性家政机构发展。发改、财政等政府部门应从解决民生大事出发，确定专项经费，扶持一批规模大、品牌优、公益化的家政服务龙头企业，聚集优惠政策和政府资源，以公益性家政机构的规范化、标准化发展带动其他家政企业规范发展，使公益性家政机构在平抑市场价格、增加市场供给、规范服务发展中发挥引领作用。大力发展社区家政服务，着重扶持设在社区的小饭桌、家庭托儿所、老年护理等家庭服务项目。研究出台家庭福利政策，支持居家养老和“二孩”政策的落地。
第五，着力提升家政服务员职业化水平。要着力解决家政服务员职业素质偏低的问题。民政、人社、商务等部门在扶持养老服务业发展资金、就业专项资金、一般性服务业发展资金中设立专项经费，用于家政培训。通过政府购买等方式，支持妇联等组织开展家政培训，提升从业人员职业技能。逐步建立完善家政服务员持证上岗制度、个人征信制度、技能等级与报酬等级配套制度，拓宽家政服务员职业发展通道。(作者系全国政协社会和法制委员会副主任、全国妇联原副主席)
行业立法急需提速
去年7月初，山西省壶关县的王阿姨怀揣一本家政服务员中级证书，只身进了北京城。来到北京后，她接触了几个家政公司，发现地铁附近、居民楼内、普通两居室几乎是它们的标配，办公住宿一体。更令人咋舌的是家政公司收费方式，以介绍一份月收入6500元的家政工作为例，王阿姨需要先一次性交600元服务费，此后的一年，公司每月再从工资中抽成500元，同时，雇主还要交一个月的工资也就是6500元作为佣金，算下来，公司从中净收入13100元。